МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ КАЗАЧЬЕ ОБЩЕСТВО

Их действительное количество даже больше, чем кажется на первый взгляд - работают они посменно. Конечно, этому явлению есть вполне объективные причины: кризис, сложная и неопределенная ситуация в стране, правоохранительные органы работают недостаточно эффективно, а высокий уровень преступности и связанные с ним риски сохраняются независимо от их отражения в сводках официальной статистики. Но все-таки, численность сторожей чужой собственности представляется просто ненормальной. По сути, при наличии МВД и ВОХР в стране создана и функционирует еще одна, параллельная армия.  

По оценкам самих представителей охранного бизнеса, с учетом нелицензированного персонала количество занятых в этой сфере превышает 1 миллион человек. Вдумаемся в эти цифры. Вместо того, чтобы работать в реальном секторе экономики (системе образования, производстве и сельском хозяйстве), масса физически здоровых, по большей части - молодых и крепких мужчин отсиживает смены на проходных. В то самое время, как правительственные чиновники заявляют, что стране нужны трудовые ресурсы и нет иного выхода, кроме повышения пенсионного возраста, сокращения социальных выплат и массового ввоза иноземных гастарбайтеров. 

Конечно, нам рассказывают, что ЧОПы выполняют "важные социальные функции": создают новые рабочие места и обеспечивают безопасность. Но на самом деле, не все так однозначно. Несмотря на значительные финансовые затраты (с 2005 года объем рынка охранных услуг увеличился с четырех до семи миллиардов долларов), качество и эффективность деятельности частных охранников оставляют желать лучшего. Так, в 2010 году 663 тысячи "секьюрити" сумели пресечь лишь 11 % преступлений и посягательств на охраняемые объекты (282 из 2538 случаев).

Для сравнения, в том же 2010 году 157 тысяч сотрудников вневедомственной охраны милиции предотвратили более 86 тысяч преступлений. Несколько лучше "чопики" справляются с мелкими административными правонарушениями (предотвращают 15-16 тыс. случаев в год), но и здесь не обходится без эксцессов: с одной стороны, охранники способны жестоко избить нарушившую режим пациентку больницы, школьную учительницу, довести до сердечного приступа пенсионерку, задержанную за два вынесенных из магазина плавленых сырка. С другой - такие "профессионалы" могут проспать даже собственные пистолеты (за последние несколько лет сотрудниками охранно-сыскных структур потеряно и утрачено 375 единиц служебного оружия). 

В январе 2010 года вступили в силу поправки в законодательство о частной охранной и детективной деятельности. Перед этим, масс-медиа были заполнены сообщениями о том, что это конец для охранного бизнеса, пестрели "страшилками" и паническими заголовками наподобие "ЧОПы разоружили и раздели". Давайте посмотрим, что получилось в итоге. 

1) Из системы охраны убрали случайных людей. Ранее, небольшие охранные фирмы нередко открывали пенсионеры МВД и отставные военные - в виде семейного бизнеса или совместно с сослуживцами. Стартовым капиталом служили личные сбережения, заложенная машина или дача. Сейчас для этого нужны миллионы: только в "неприкосновенный" уставной капитал нужно внести 250 тыс. рублей наличными, не считая расходов на оформление лицензии, аренду офиса, обустройство КХО, обязательное страхование и обучение сотрудников, их экипировку и снаряжение. Таким образом, лицензирование перекрыло вход на рынок для новых участников. 

2) Оружие, которое отныне выдается только в аренду, означает зависимость охранной фирмы (причем не только от руководства местного ОВД). Возможность его изъятия без решения суда позволяет в любой момент парализовать деятельность, то есть - разорить ЧОО. Ведь если фирма и выживет, ее сотрудники могут работать разве что в роли вахтеров, а репутация у клиентов безнадежно пострадает. Никто не станет иметь дело с "изгоем". 

4) Наконец, серьезное беспокойство вызывает сращивание охранных предприятий с местной властью. В первую очередь для руководства ЧОО характерно стремление: под предлогом "непрофессионализма" вытеснить из сферы охраны правопорядка общественные организации, "сесть на госзаказ", а впоследствии компенсировать свои расходы из бюджетных средств. Одним из первых по этому пути пошел пермский ЧОП "Око", в 2005 году образовавший "добровольную народную дружину". В середине 2009 года в Астрахани "народными дружинниками" стали 100 сотрудников ЧОП "Волга-щит", а в Рязани - охранники ЧОП "Лига безопасности". В Петербурге в 2010 был создан некий "Центр охраны общественного порядка", объединивший 147 аттестованных дружинников и 154 частных охранника. Однако практика применения этих структур ставит вопрос о целесообразности их существования. И дело не в объемах "компенсационных" затрат. Ночью 30 июня 2010 в Калининграде 50 охранников ЧОП "Кобра" "в порядке самообороны" разгромили палаточный лагерь защитников Ялтинского парка, протестовавших против начала строительства в зоне отдыха, избили их палками, а у женщины вырвали с мясом сережку из уха. В сентябре 2010 в Серпухове охранники ЧОП "Звезда" пытались устроить провокации на митинге в парке "Питомник". Вот так, незаметно и постепенно, наемные охранники становятся инструментом для силового разрешения хозяйственно-правовых споров, подавления политической активности и удовлетворения личных амбиций провинциальных наполеончиков. Как повлияет на "чопики" получение новых прав по досмотру граждан в общественных местах - остается лишь предполагать, но ни к чему хорошему это скорее всего, не приведет.